農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策實(shí)施工作
為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策有效實(shí)施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解政策、掌握實(shí)施要領(lǐng)、明確程序要求，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局分別于5月25-26日和29-30日在北京舉辦了兩期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策培訓(xùn)班。13個(gè)補(bǔ)助政策實(shí)施省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省、地、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門和項(xiàng)目技術(shù)依托單位的380人參加了培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助政策實(shí)施縣（區(qū)、市）管理部門全覆蓋，為2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策全面實(shí)施提供了有力支撐。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施兩年來，中央財(cái)政共安排10億元資金，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投資23億元。補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶建設(shè)5萬座初加工設(shè)施，新增馬鈴薯貯藏能力86萬噸、果蔬貯藏能力67萬噸、果蔬烘干能力43萬噸。各實(shí)施省區(qū)普遍反映，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，是一項(xiàng)民生工程、德政工程。一是減損增供、促進(jìn)增收。農(nóng)民建設(shè)貯藏、烘干設(shè)施后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15-20%、15-20%、20-25%降低到6%、4%和6%以下，相當(dāng)于每年多增加27.5萬噸產(chǎn)量，錯(cuò)季銷售還提高售價(jià)30-50%，農(nóng)民由此多增收18億元。設(shè)施使用壽命按20年計(jì)算，可為農(nóng)民帶來360億元的收益。二是提高質(zhì)量、促進(jìn)加工。實(shí)施科學(xué)貯藏后，馬鈴薯存放3-4月不長(zhǎng)芽、不皺縮，蘋果、胡蘿卜等果蔬存放5-6月不腐爛、不萎蔫，保持了入庫(kù)（窖）時(shí)的品質(zhì)和外觀。同時(shí)，延長(zhǎng)了原料供應(yīng)期，拉長(zhǎng)了加工企業(yè)生產(chǎn)周期，減少了加工企業(yè)建設(shè)數(shù)量，節(jié)約了社會(huì)資源，提高了加工企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是均衡上市、促進(jìn)銷售。西北、華北、東北等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，馬鈴薯銷售期從不到半個(gè)月延長(zhǎng)到了7個(gè)月，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季擇機(jī)銷售，調(diào)節(jié)了市場(chǎng)供求。果蔬經(jīng)預(yù)冷后運(yùn)輸，市場(chǎng)銷售范圍從鄰近地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)各地或周邊國(guó)家。四是增強(qiáng)預(yù)期、引導(dǎo)生產(chǎn)。農(nóng)民有了貯藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，種植鮮活農(nóng)產(chǎn)品不再擔(dān)心賣難、價(jià)格不好等問題。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民反映，國(guó)家支持建了科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有損失了，還提高了品質(zhì)，加上市場(chǎng)穩(wěn)、價(jià)格好，現(xiàn)在不愁賣了，敢放心種了。2014年，國(guó)家加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助力度，中央安排補(bǔ)助資金6億元，新增1億元，增幅達(dá)20%。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀指出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實(shí)施好這項(xiàng)政策是各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一種政治責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要站在政治和全局高度，把實(shí)施好補(bǔ)助政策作為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工工作的重中之重，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一要精心組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要高度重視，周密部署，精心組織，將組織實(shí)施工作納入部門的中心工作，并逐步上升為地方政府的重點(diǎn)工作，確保補(bǔ)助政策順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助設(shè)施當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年使用，當(dāng)年見效。二要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要樹立長(zhǎng)期發(fā)展理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸清實(shí)際需求，加快編制中長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助規(guī)劃，作為測(cè)算資金和指導(dǎo)實(shí)施的依據(jù)。要通過規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，突出支持重點(diǎn)，提高補(bǔ)助政策的精準(zhǔn)性和指向性。項(xiàng)目實(shí)施要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主產(chǎn)區(qū)域逐步推進(jìn)、集中建設(shè)，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要積極改革創(chuàng)新。按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的改革創(chuàng)新力度。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地滿足群眾的需要，讓政府放心、讓群眾滿意。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化和完善技術(shù)方案，健全技術(shù)依托隊(duì)伍，促進(jìn)技術(shù)和設(shè)施本地化、科學(xué)化。四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各省要盡快建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，明確工作要求，落實(shí)管理責(zé)任。同時(shí)要建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取防范措施，確保規(guī)范陽(yáng)光操作?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要會(huì)同財(cái)政部門抓緊組織項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、結(jié)算等檔案的信息化管理，提高工作效率和操作過程的透明度。五要加強(qiáng)監(jiān)督管理。各省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助政策實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。各地應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，以保證政策宣傳、本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等工作的順利開展。嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)部也將會(huì)同財(cái)政部不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)發(fā)生問題的縣，要嚴(yán)格查明情況，并通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)、財(cái)政系統(tǒng)，同時(shí)抄送所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要緊繃廉潔從政這根弦，堅(jiān)守道德底線、法律紅線、制度高壓線，清清白白做人、實(shí)實(shí)在在做事。要堅(jiān)決杜絕在補(bǔ)助政策實(shí)施中出現(xiàn)尋租腐敗，毀干部、壞政策、損形象的事情發(fā)生。
這次培訓(xùn)圍繞補(bǔ)助政策實(shí)施總體要求、補(bǔ)助政策管理信息系統(tǒng)、馬鈴薯貯藏、果蔬保鮮和烘干設(shè)施技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等方面進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富，實(shí)用性、操作性強(qiáng)，學(xué)員普遍反映效果好、收獲大。一是全面掌握了政策。學(xué)員紛紛表示，由于補(bǔ)助政策剛剛實(shí)施兩年，還處在探索階段，對(duì)于政策實(shí)施很多細(xì)節(jié)感覺把握的不夠好。通過學(xué)習(xí)交流和現(xiàn)場(chǎng)答疑，了解了各地的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，解開了本地政策實(shí)施過程中工作上的困惑之處，對(duì)于如果規(guī)范高效地開展工作有了更清晰的認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步熟悉技術(shù)。專家從專業(yè)角度講解了設(shè)施使用規(guī)程及注意事項(xiàng)，學(xué)員對(duì)產(chǎn)地初加工技術(shù)有了進(jìn)一步了解，特別是15種水果的貯藏保鮮操作規(guī)程，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)多用”具有重要意義。三是更加明確了責(zé)任。經(jīng)過培訓(xùn)，明確了各級(jí)政策實(shí)施單位的具體職責(zé)，增強(qiáng)了各位學(xué)員的責(zé)任感與使命感，學(xué)員紛紛表示要以對(duì)國(guó)家、對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神來落實(shí)好補(bǔ)助政策，努力把好事做好、好事做實(shí)、實(shí)事做新，為進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助政策實(shí)施效應(yīng)，惠及更多農(nóng)民貢獻(xiàn)自己的力量。
